陕煤集团从诞生之日起，就肩负着整合陕西煤炭资源、壮大以煤炭开采、煤炭转化为主的能源化工支柱产业的历史使命。作为特大型能源化工企业，构建新发展格局、推动传统产业高质量发展，具有重要意义。

“十三五”期间，面对风险挑战，陕煤集团保持战略定力、科学决策，紧扣推动高质量发展主题，一方面在行业的寒冬中去杂归核、治亏创效；在政策的机遇中结构再造、深化改革；在党的建设伟大实践中汲取营养、凝聚力量，打赢了一系列关乎全局、关乎长远的攻坚战，另一方面积极加快构建新发展格局，创造新优势、开拓新空间、增添新动力，实现了传统产业的高质量发展。

数据显示，“十三五”期间，陕煤集团经济总量和发展质量再上新台阶，总资产规模达5900亿元，营收规模连续突破2000亿元和3000亿元；累计实现营业收入1.3953万亿元、实现利润603亿元，年均分别增长12.3%、218%；累计上缴税金936亿元，完成重大建设项目投资1572亿元。“十三五”前四年，陕西省国资委各年度企业负责人经营业绩考核和2017至2019年任期目标责任考核，陕煤均获得“A”级，在全省开展的历次追赶超越点评中业绩和党建均居于竞争类国企前茅。社会价值愈加显现，连续6年进入世界500强，位列最新榜单第273位，同时位列“煤炭企业全球竞争力排行榜30强”第2位，也成为唯一入围“中国企业可持续发展百佳名单”的陕西企业。2020年11月下旬，中国煤炭工业协会全体领导班子成员亲赴西安，现场授予陕煤集团“特别贡献奖”，并将行业标杆中心交由陕西煤业承建。这是在一些产煤大省纷纷推动能源煤企重大重组的背景下，充分诠释了陕煤在行业的表现、对行业的贡献和在行业的价值，凸显了陕煤在行业中的地位和影响。

“十三五”以来，在行业前所未有的挑战中，陕煤集团积极主动应对，化“危”为“机”，在“退”中育新机，在“进”中开新局。

创新思维模式，推动产业均衡发展

始终紧盯区域、产业以及产业板块内发展不平衡的难题，紧紧抓住国家供给侧结构性改革的政策机遇，超前谋划，实施去杂归核战略，在全国率先推进“去产能”工作，主动淘汰落后产能1815万吨，核增6个优势煤矿项目，增加优质产能6000万吨，在陕北形成了第二个千万吨矿井集群，通过老区减量和增量置换，使优质煤炭产能占比提高到95%以上，煤炭板块竞争力站牢全国第一方阵。坚持不懈优化结构，持之以恒补齐短板，高端精细煤化工产业取得重大进展，煤炭分质清洁转化等关键技术取得重大突破，二代煤制烯烃等大型工业化示范项目取得重大成果。钢铁产量连续4年突破千万吨大关。工程机械租赁以绝对优势位列全国第一，名列全球行业前茅。世界首个660兆瓦超超临界CFB发电项目落户彬长矿业。世界首台纯燃超低挥发分碳基燃料煤粉锅炉实现连续稳定运行。截至目前，集团化工、钢铁、建筑施工、装备制造等实体产业从2018年开始全部实现整体盈利，“煤主沉浮”格局发生重大转变。

从“陕煤发展三十题”大讨论到战略升级；从“治亏创效”到实施“三去一降一补”；从小企业改革到国有资本投资公司试点；从挺进世界500强到创建世界一流企业。在聚焦主业的实践中，陕煤集团着眼于打基础、利长远，着眼于调结构、优产业，取得了好于预期的成效。始终以全球化视野定位发展的广度，以创新性、引领性、标杆性定位发展的高度，以数字化、信息化、智能化定位发展的方向，不断优化结构布局，使全陕煤95%以上资产集中在优势领域。资产证券化率进一步提高，陕建机重组振兴，北元化工成功上市，开源证券挺进业界三十强，财务公司资产总额翻一番，股权投资浮盈超两百亿。铁运物流重组布局，浩吉铁路参股运营。均衡发展的产业结构，畅通了血脉，增强了韧性，拓展了体内循环空间，形成了主业突出又多点互补的产业生态。

创新商业模式，构建发展生态圈

最为困难的时期，也是谋求思变、创新的时期。

2016年与重庆市共同打造了“能源保供+产能置换+常态储煤+物流投资”商业模式，渝陕能源战略合作被国家发改委、国家能源局作为样板在全国推广。该模式已经在陕煤入川、入赣、入湘、入鄂合作中得到复制与推广。陕建机开启了“工程机械制造+租赁服务”新模式。供应链公司、保理公司、融资租赁公司等新模式、新业态良性快速发展。西煤电商平台影响力不断增强。在煤炭板块实施先款后货、销融结合，实现了应收账款“零”目标。通过市场结构持续优化，非电煤占比达到48%，加大铁路运营建设，铁运量实现翻番，有效打通了西南和“两湖一江”市场。打造铁路物流“双智”平台（智能铁路、智慧物流），构建集疏运端通江达海连运河体系，形成了“沿海看国能，中部看陕煤”格局。以大项目引领，累计完成重大建设项目投资1572亿元，52个项目竣工验收和15个项目建成投运，新增铁路380公里，总计铁路运行里程突破700公里。坚持错油煤化，投资千亿元煤炭分质利用制化工新材料示范项目，将实现煤炭资源与高端制造产业的衔接。

同时，聚焦重点领域和战略延伸，推动深度合作。近年来，陕煤不断加大开放合作力度，秉承“两个服从”（短期利益服从局部利益、经济利益服从诚信红利）的胸怀格局，聚焦重点领域和战略延伸，主动积极开展与央企、省企、民企、外企等多层次、多领域的深度合作，通过合作汇聚产业优势资源、转换发展动能、构建新兴产业服务体系，实现了共赢发展。目前，陕煤的股权多元化企业户数约占总企业户数的70%、混合所有制企业约占50%。通过持续开放合作，有效提升了企业各类资源要素配置能力和整体实力，助推了企业快速发展和不断壮大。陕煤集团近年来快速发展的实践经验证明，唯有开放合作才能提升各类资源要素配置，推动高质量发展。陕煤将继续加大开放合作力度，不断提升企业整体实力，真正打造成具有国际竞争力的世界一流企业。

持续深化改革，注入发展新动力

陕煤以改革而生、因改革而兴，以改革破解发展难题。从2016年的《治亏创效三年行动计划》到近两年的《高质量发展三年行动计划》《国有资本投资公司改革试点方案》，再到2020年的《奋力谱写陕煤新时代追赶超越新篇章行动方案》《深化对标提升争创世界一流企业实施方案》，陕煤集团着力压茬推进改革。从“去杂归核”、调整发展战略，到深化总部职能转变、推进专项改革攻坚，持续走实走深。

在顶层设计上，顺应能源和科技革命新趋势，全面洞悉全球产业兴与废之后，2016年将实施多年的“以煤炭开发为基础，以煤化工为主导，相关多元互补发展”战略调整为“以煤为基，能材并进，技融双驱，蜕变转型”发展战略，为集团后续转型升级和高质量发展廓清了方向、奠定了基础。按照国有资本投资公司改革方向，优化“集团公司-产业板块-厂矿实体”三级架构管控、开展了“归位总部、做实板块、精简层级、放活实体”系列改革工作。在总部管理上，聚焦战略管理、资本运营、资源协同等重大事项，重塑“分层架构、分类管控、分别发展”新模式，事权管理更加清晰。

在专项工作中，聚焦主责主业，紧盯量质“双升”，按照层层抓落实，层层负责任，层层有考核要求，分类分级，持续发力。积极推进企业上市工作，有序开展混合所有制和员工持股改革，探索体制机制和资本融合创新方式。大力实施“处僵压减”和小企业改革等工作，全力剥离企业办社会职能剥离。黄陵矿业、陕北矿业相继摘得第四届、第五届“中国工业大奖”。北元化工在A股主板成功上市。陕钢集团、北元化工成功入选国务院国资委《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》。新型能源公司混改和员工持股“双试点”走在全省前列。三项制度改革有效推进。集团能进能出的用工机制正在形成；公开竞聘能上能下、职业化经理人聘任制和契约化管理等工作逐步推开；《差异化薪酬管理指导意见》已经在各级企业落地推行。

通过创新企业上下贯通的整体高效机制，极大地激发企业活力，提升经营管理水平，提高了企业效率效益，促进了国有资本和国有企业做强做优做大。

以科技创新引领，为后续发展提供不竭动力

大力推进数字化转型和智能化建设。煤、化、钢、电等传统产业在智能矿井（工厂）建设、无人值守技术应用、低阶煤分质清洁高效利用技术、110-N00工法等方面，均走在行业乃至世界前列。36个智能化采煤工作面、23套快速掘进系统、792个集中控制生产辅助系统、97个矿用机器人应用全面建成使用，其中首套自主研发智能快掘机器人系统工业化试验取得成功。陕煤集团下属的柠条塔煤矿、红柳林煤矿等七处煤矿入选国家首批智能化示范煤矿建设，属全国首批入选最多的企业。化工、钢铁、电力板块5个数字化车间、70个智能工厂正在加速建设。重装集团自主研发制造的世界首台8.8米超大采高智能化采煤机，填补了煤机制造行业技术空白。建设集团“双特”资质全面实现，建设项目获得两项“鲁班奖”，综合实力稳居煤炭建设行业前三名，营收外大于内的发展格局已经形成。神木煤化工煤焦油基航天煤油研制取得重要成果，比冲性能高于现役航天煤油。 “三网一平台”“智慧运销”和“智慧零售”协同发力。未来，智能化定会成为“改变陕煤形象、奠定陕煤地位、保持陕煤领先”的有力支撑。

聚焦关键核心技术创新，深耕破局新能源新材料新业态。成立上海、深圳研究院，谋划北京研究院和日本、欧洲分支机构，基本形成“东西南北协同，辐射国际海外”的科研布局。全力推动新能源、新材料技术研发，积极发展和布局高新技术产业集群，构建了从实验室到产业化全流程的七大基地平台，建成中试及以上生产线30条，在煤制化学品、高端聚合物等10个方向形成单体及关联产品百余种。开发的超级活性炭、氧化石墨烯、正银粉等产品性能国内领先，已具备工业化示范条件。三元动力电池完成新能源汽车配套，硅碳复合材料、高镍三元材料等实现合作研发与产品导入。

坚持资本先行，高位切入新经济领域。大举入主隆基股份，果断进军赣锋锂业和恒信融锂业，举牌东华能源，抢占光伏、锂资源及氢能发展先机。成功重组江苏恒神，挺进彤程新材，拓展碳纤维全产业链、酚醛树脂和可降解塑料等新领域。精准布局互联网、大数据企业。集团依托技术创新和资本运作，形成了虚实相生、互为依存、同步驱动的新产业发展格局。

高质量发展既是一场耐力赛也是一场持久战，需要一步一步推进。陕煤集团在以助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，紧紧贯彻落实党的十九届五中全会精神要求、坚定不移地推进能源革命、加快发展数字化，用好国企改革三年行动方案精神，科学把握发展的“时”和“势”，以“兴能强国，智领未来”的使命，坚持党建引领，坚持综合改革，以深化国有资本投资公司改革和加快转型升级为主线，建立健全现代企业制度；做优主业，做强关联产业，积极发展新产业，坚决退出弱势产业；全力构建高效协同、绿色低碳、安全智能的现代产业体系，力争到“十四五”末实现“16555”战略目标，具体说就是以10万产业工人、6000亿元资产总额、支撑5000亿元销售收入和5000亿元A股市值、实现500亿元利润，创新型企业建设取得明显成效，新产业培育实现实质性突破，建成区域国有资本投资公司标杆企业，为建设世界一流企业奠定基础。（陕西煤业化工集团有限责任公司党委书记、董事长 杨照乾）